为什么会议纪要的滥用现象如此泛滥呢？这是因为像“行政决定”、“行政指导”、“行政许可”、“行政处罚”、“行政规范性文件”、“行政合同”等等行政机关的正式公文或规范，都要经过严格复杂的流程才能出*台，而会议纪要没有法定的出具程序，其方便、快捷的特性与一些行政机关渴求绕过复杂的行政程序行使权力的需求一拍即合。而且，在下级部门、或者执行机构依据这些个会议纪要执行后，万一出现了一些违法违规的不良后......